2024年州委一号文件发布！划重点→

近日，《中共黔南州委 黔南州人民政府关于学习运用“千万工程”经验加快“四在农家·和美乡村”建设推进乡村全面振兴的实施意见》（即2024年州委一号文件）发布。（点击蓝色文字可查看文件全文）文件中指出，为做好2024年及今后一个时期的“三农”工作，黔南州将按照“稳盘、托底、求进、提质”要求，学习运用“千万工程”经验，加快推进“四在农家·和美乡村”建设，坚决守牢粮食安全和不发生规模性返贫底线，实现粮油生产面积稳定、单产提升，重点产业提质增效，农民收入较快增长，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，加快推进乡村振兴和农业农村现代化。文件共10个部分共40条，可以概括为“两确保、四提升、三强化”。

做好 “两确保”

守牢 “三农” 基本盘

确保粮食安全和重要农产品供给

突出耕地保护制度落实，严格落实粮食安全党政同责，健全落实耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，确保全州耕地保有量不少于518.61万亩，永久基本农田保护面积不少于425.47万亩。突出订单化规模化生产，建立政企定期交流平台，开展粮油加工原料订单匹配行动。突出粮油大面积单产水平提升，实施粮油作物大面积单产提升“百千万”工程，完成粮食播种面积401万亩、产量123万吨以上。突出健全农机和社会化服务体系，力争县级体系实现全覆盖，主要农作物耕种收综合机械化率达到58%。结合高素质农民培育，采取以赛带训等方式，加强农机技能培训。建设“黔南供销产业园”，抓好农资保供质优价稳。开展基层供销组织建设行动。

确保不发生规模性返贫

持续做好防止返贫动态监测帮扶，聚焦“一进一出”持续落实“七化”防止返贫监测和帮扶工作机制，巩固提升“3+1”保障成果。持续加强产业和就业帮扶，强化帮扶产业分类指导。加快推进六大主导产业提质增效转型，大力发展林菌、林药等林下经济，增加农民收入。深化广黔协作，提升产业协作、劳务协作、消费协作成效。实施防止返贫就业攻坚行动，帮助就业困难人员就业。持续强化易地扶贫搬迁后续扶持，推动大型安置区融入新型城镇化，搬迁群众就业率稳定在95%左右，有劳动力零就业家庭动态清零。全面落实就业帮扶车间支持政策，全力保障搬迁家庭新增人口住房需求。持续增强脱贫群众内生发展动力。落实好开发性帮扶措施，加快补齐发展短板，加大以工代赈方式实施项目力度，支持脱贫群众因地制宜发展特色产业。

推进“四提升”

奋力绘就乡村“新画卷”

加快发展特色优势产业

聚力做足特色优势，坚持在特色中找优势、在优势中促规模、在规模中创品牌、在品牌中要效益，紧扣六大主导产业。聚焦品种品质品牌，推进标准化规模化绿色化市场化，加快构建现代农业产业体系。聚力推进精深加工，持续推动农产品加工提质增效。聚力加强品牌培育宣传，健全全州农业品牌目录。以“绿博黔南”为引领，全方位推广宣传黔南特色农业品牌。聚力推动农文旅融合发展，围绕黔南打造“黄金旅游线·国家度假区”深入开展乡村民俗，农旅融合，实施乡村文旅深度融合工程。聚力发展农村庭院经济，聚力完善农村流通服务，健全县乡村物流配送体系，加强直播电商市场主体培育。

培育壮大乡村人才队伍

大力抓好人才培育，加强高等教育新农科建设，加强新型农业经营主体、农村集体经济组织负责人和优秀“四乡”人才培育，搭建人力资源培育平台，抓好乡村振兴专业技术人才培训。大力引导人才入乡，加大急需紧缺人才招引力度，持续壮大基层人才队伍。强化人才资源整合，推进东西部人才交流，赋能区域人才资源一体化发展。推动更多教育、医疗等专业技术人才到基层一线服务乡村振兴，大力挖掘用好人才资源，盘活现有乡土人才存量，探索建立“乡土人才库”，持续做好“乡村工匠”评选。加大农业产业领域技能人才挖掘力度，推动科技特派员工作向纵深发展。

协同加强乡村治理

推进乡村文化繁荣发展，发挥村民自治作用，持续开展“推进移风易俗 树立文明乡风”专项行动。推进平安乡村建设，强化法治宣传。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善村（社区）综治中心规范化建设，深化网格化服务管理“多网合一”。提升大数据赋能乡村振兴水平，优化提升黔南州数字底座技术支撑能力，打造“数智黔乡”产业数联网平台。提升农村基本公共服务能力，开展农村“一老一小”服务能力提升行动。

深入推进乡村建设

科学推进村庄规划编制管理，分类有序推进实用性村庄规划编制。全力提升农村人居环境整治质量，持续加强农村生态文明建设，扎实推进化肥农药减量增效、农业废弃物资源化利用，持续推动受污染耕地安全利用，严格落实河（湖）长制，深化落实林长制。大力补齐农村基础设施短板，加快农村规模化供水工程和水网连通工程建设，提升农村公路路网安全保障能力和服务水平。实施农村公路危桥改造，村道安全生命防护工程。继续实施农村危房改造，抓好农村木质房屋消防安全。加快促进县域城乡融合发展，提升城镇辐射带动作用。持续巩固提升乡村振兴“精品型”“示范型”“普及型”示范试点建设成果，积极探索可推广、可复制的黔南乡村建设新模式、新路径。

落实“三强化”

激荡乡村振兴的“源头活水”

强化新型经营主体培育

实施龙头企业培优培强行动，瞄准目标企业开展企业招引，壮大农业产业发展规模。加强农业龙头企业运行监测，引导龙头企业提高核心竞争力。实施新型农业经营主体提升行动，加快完善新型农业经营主体发展社会化服务支撑体系，借鉴农业生产“大托管”改革经验，优选实力强、讲信誉的社会化服务主体参与社会化服务全程托管试点，统筹整合单产提升、社会化服务等项目支持。以试点坝区为核心，逐步扩大农业社会化托管服务区域。持续加强农业基础设施建设，落实高标准农田建设“635”工作机制，新建和提质改造30万亩以上。加快在建水库及配套管网建设，科学防范气象灾害，提高自然灾害和病虫害监测预警水平。坚持管行业管盘活的原则，加快推进农村闲置低效项目盘活。积极挖掘盘活农村文化资源，推动农村项目资产提质增效。

强化“双轮驱动”激发乡村发展活力

大力实施种业振兴行动，加快创建国家级制种大县。强化种质资源保护、鉴定和利用。积极构建农业科技服务体系，组建六大农业主导产业科研团队，开展粮食安全、种质资源保护与利用、特色生态食品开发、山地农机设备研发等关键技术研究及示范。围绕品种研发、技术攻关、育繁推体系建设、科技成果转化，共同助力农业科技推广。深化农业科技特派员工作，解决农业技术落地“最后一公里”问题。持续深化集体林权制度及其他领域改革，深化集体林权制度改革，完善集体林地流转管理机制，不断增强林业发展内生动力。聚焦国家农业现代化示范区，积极打造长顺县现代农业发展综合集成示范试点。深化农村集体经济“四权改革”，以“三带”模式为抓手，通过“三个一批”推进村集体经济多元化实体化发展。持续推进农业水价综合改革，深化供销合作社综合改革。

强化党的全面领导

完善党领导农村工作体制机制，坚持把解决好“三农”问题作为全州工作的重中之重，坚持农业农村优先发展，全面落实《乡村振兴责任制实施办法》，压实四级书记抓乡村振兴责任。健全抓党建促乡村振兴工作机制，坚持大抓基层鲜明导向，压实县乡党委抓乡促村责任。深化乡村振兴多元化投入机制，坚持将农业农村作为一般公共预算优先保障领域。落实农业产业项目投资工作机制，建好建强农业产业“531”项目库，建立落实“1+6”农业主导产业“一图五清单”工作机制，推动内培产业项目与外引投资企业有效衔接。

山水黔南

来源：天眼新闻编辑/朱金花 审校/岳大铮 审核/李正东

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